园区转型升级的关键是服务体系

但是目前中国许多产业园区在发展中都面临着招商难的问题，也有一些园区的发展陷入了困境。传统模式长不出新经济，园区的使命就是要为创新创造一个环境和土壤。战略转型升级是园区经济发展中迫切需要解决的问题。其最大的问题就在于要转变观念，而转变观念的必经之路就在于创新服务体系。

中国改革开放30多年来，园区经济发展取得巨大成功。当时园区发展的具体路径和方法就是先规划一片园区，以基础设施建设为抓手，搞好“三通一平”、“五通一平”、“七通一平”，硬件完善了就可以招商引资。也就是说，依靠园区作为载体，以基础设施作为条件，实现简单的工业化。

但是，这种成功的经验恰恰导致了一种路径依赖。事实上中国经济已经进入了新常态，从本质上讲，就是发展方式、发展动力在向创新切换。环境变了，游戏规则也必须改变。

现在谈园区作为产业转型升级的引导性载体，很关键也是很紧迫的事情，就是需要认识新常态、适应新常态、引领新常态。面对新常态，园区方面应该找准自己的位置，为企业服务、为产业服务，想企业所想，急企业之所急。

园区的升级与产业的升级是紧密结合在一起的，但是现在产业升级比较迷茫，园区升级也面临困惑，最大的问题在于发展新兴产业，还是在用做加工业的思维。2010年前后，国家提出发展战略新兴产业。但是，发展新兴产业还是落后的加工业思维在起主导作用。

成都作为西部金融中心，共有产业园区591个，经过多年建设，呈现出发展快、类型全、创新强、贡献大等特点，其中有14个园区主营业务收入超百亿，其中6个超500亿，2个超千亿，成都高新区还成为西部首个国家自主创新示范区。但是这其中仍然有园区在用加工业思维做新兴产业，以双流为典型的太阳能光伏产业，只做了多晶硅加工业环节，高耗能、高污染、低附加值，一直做到过剩。这还是加工业思维，加工业思维容易造成产能过剩。

园区是助推新兴产业成长，助推传统产业升级，两件事合在一起都是创新驱动。因此，园区的职能要实现根本性的变革，要从过去以硬件建设为主转入到软件建设为主，逐渐整合社会化、市场化的各类创新资源，搭建多层次创新创业服务体系。要依靠服务解决园区和企业的核心需求结合，实现创新产业化、产业创新化的目标。

创新产业化是创新资源变成产业的创新创业活动，产业创新化则是园区企业的转型升级。说到底，园区的使命就是要为创新创造一个环境和土壤。从本质上讲，园区就是要打造多层次创业创新服务体系，来满足“新技术、新产业、新业态、新模式”下的创业企业的核心需求。